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  []事故示意图。姬臣/绘[]车祸被撞飞者砸在电动车上,死了 []违外♀♀♀♀♀♀。的电动车主有责任吗[] []死者家属向电动车主蒜♀♀♀♀△赔16万,经法庭调解最终赔了2万[] [♀♀♀]看完这则新闻,你还敢乱停非机动车吗[]江山人肘♀♀≤某遇到了一件倒霉事他将电瓶车停在公交站旁边的封♀♀∏机动车道上,马路中间发生一场车♀♀』觯车祸中弹起的人撞到他电动车上死了,他被死者家属♀♀「嫔狭朔ㄍィ索赔16万♀♀≡。[]周某在法庭上申辩:“想不通,如果当时♀♀〔皇堑缙砍低T谀抢铮而是我站在那棱♀♀★,被他砸中,他死了,我也逾♀♀⌒责任?”[]日前,衢州殊♀♀⌒衢江区法院做出调解:由周某支付死者♀♀〖沂艚煌ㄊ鹿示济损失赔♀♀〕タ2万元。[]办案法官黄甘富认为♀♀。根据相关民事法律规定,非机动车应当在规定地碘♀♀°停放,未设停放地点的,封♀♀∏机动车停放不得妨碍其他车辆和人通。在非机动车道♀♀∧谕7诺缙砍档闹苣尘哂幸欢ǖ♀♀∧违法性,应当作出相应赔偿。[]摩托与三骡♀♀≈车相碰[]“飞人”又发生♀♀《次碰撞[]2016年7月19日下午6点,周某照例骑电瓶车♀♀〈俞橹菔星回江山。途中老乡给他打电话,让其在廿里镇♀♀⊙罴彝淮骞交车站等他,他要♀♀〈钪苣车牡缙砍祷丶摇[]6点半左右b♀♀‖周某将电瓶车拉到公交车站旁边的非机动车道上停衡♀♀∶,之后走到车站等老乡。[]“哐♀♀〉保 币簧巨响![]只尖♀♀←一个男人从空中飞了过来,不偏不倚正♀♀『迷以诹酥苣车牡缙砍瞪希男人胸部撞击电瓶斥♀♀〉又反弹倒地。周某吓坏了![]原来,公♀♀÷返陌呗硐呱弦涣灸ν谐岛鸵涣救轮电瓶车发生了猛烈租♀♀〔击,两个骑车人双双出事,一个♀♀〉乖诠路上还会动,另一♀♀「鼍褪钦夥晒来的男人。[]周♀♀∧成锨安榭矗发现那个男人已锯♀♀…没了动静,于是赶紧拨打110报警♀♀♀。[]交警核实,“飞人”是♀♀♂橹菽辰ㄉ韫司的粉刷工祝某。事故发生时,蒜♀♀←骑摩托车下班回家,撞上了另一辆电动三轮车。♀♀[]摩托车主死亡[]交警认定三方都有责[]事♀♀」史⑸后,祝某经抢救无效死亡。♀♀[]三轮电瓶车上的李某多处软组织损伤,腰背♀♀〔恐渍脱雇矗住院一段时间就回家了。[]交警经过调♀♀〔楹螅还原了事故碰撞场景:祝某从衢♀♀≈菔星骑二轮摩托车往江山市方向驶,在通过杨家突路♀♀】谑保时速达到了60公里,与正遭♀♀≮骑三轮电瓶车(时速14.8公里)过斑骡♀♀№线的李某发生碰撞,之后祝某又与周某停在非机动车道拟♀♀≮的电瓶车发生了碰撞。[]交警最后♀♀∪隙ǎ本起交通事故,李某负事故的♀♀≈饕责任,祝某负事故的次要责任,周某负事故♀♀〉拇我责任三方都有责任。[]“李某驾驶碘♀♀$动三轮车通过设有停车让标志的路口,未让优先通碘♀♀∧一方先造成交通事故;祝♀♀∧臣菔黄胀ǘ轮摩托车上道路驶,超过限速扁♀♀£志标明的最高时速发生事故b♀♀』周某将电瓶车停放在非机动车道内发生事故,违反了‘♀♀》腔动车应当在规定地点停放♀♀。未设停放地点的,非机动车停放不得妨♀♀“其他车辆和人通’之规定。”[]死♀♀≌呒沂羲髋16万元[]最终赔了2万元[]李某支付了死者祝某家属33.5万元,得到了谅解,衢江法院以交通肇事罪对李某判处拘役五个月,缓刑六个月。[]周某也缠上了官司,死者家属将他告上衢江法院,要求其承担次要责任赔偿损失16万多元。[]承办法官黄甘富认为,根据相关民事法律规定,在非机动车道内停放电瓶车的周某具有一定的违法性,应当作出相应赔偿。[]“电瓶车停车时一定要按照规定地点停放,如果是因为周某在非机动车道上占道停车,导致人和其他非机动车车辆人员受损的,那责任就会更大了。”黄法官说。[]最终法庭达成调解协议,即由周某支付祝某家属交通事故经济损失赔偿款2万元。[]本报记者 盛伟 通讯员 钱俊皓[][] 解决儿童肥胖问题 伦敦公交系统封杀垃圾食品广♀♀♀♀♀♀「 城乡接合部的春节:竟被电影院咖♀♀♀♀♀♀》裙菁せ盍

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  中新网2月27日电 3月份季节性流感跟H7N9禽流感有重叠的可能吗?中国疾控中心全球公共卫生中心♀♀♀♀♀♀≈魅巍⒋染病预防控制光♀♀♀♀→家重点实验室副主任董小平27日指出,所谓的肉♀♀♀∷感染高致病性禽流感的重叠b♀♀‖可能只是在时空上会有重叠,碘♀♀~是在病例数上绝对不可能,不会达到人感染高致病性♀♀∏萘鞲惺量跟季节性流感一样多,♀♀∠衷诿挥锌吹接腥魏握庵旨O蟆3月流感疫情♀♀』够岽嬖冢但不可能大流。[][]资料图:一儿童医院呼吸♀♀】拼筇内,抱着孩童前♀♀±纯床〉母改该恰V行律缂钦 翟♀♀∮鸺 摄[]国家卫生计生委♀♀〗袢照倏发布会,主题为♀♀♀“代表委员谈健康中国建设”。有记♀♀≌咛嵛剩最近有传染病专家在网上接受媒体采封♀♀∶时表示,今年3月份可能会有新♀♀∫徊流感来袭。根据往年的经验,3月♀♀》菀彩H7N9禽流感比较容易流♀♀〉氖焙颍会有这两波流感同时进的可能吗?会不会造斥♀♀∩比较严重的后果?[]董小平♀♀【痛酥赋觯流感的问题是年♀♀∧晁的昴甓加惺拢人类对于流感病毒碘♀♀∧控制只能说尽量的去适应它,了解它的规律,从而进♀♀】蒲Э刂啤6杂诮衲甑牧鞲校的确大尖♀♀∫也深有体会,包括我本人也中招了,有感染。今年整个菱♀♀△感仍然在一个正常的趋势,没有跳♀♀〕鑫颐嵌运的认知范围。我们♀♀±咸傅奖湟欤流感病毒是肉♀♀≥易变异,但是变异是两种♀♀±嘈停一种类型是的确存在一些氨基酸的改变,导致♀♀〉鞍捉峁狗⑸变化,抗原性发生变化。另一种是♀♀〈尤ツ昊蛘咔凹改瓯冉希由于优势毒株都被打压了,♀♀〔挥攀频亩局攴⒄钩梢桓鲂碌挠攀♀♀∑毒株。今年的流感趋势就是这♀♀⊙,优势毒株发生了小的变化。[]他介绍,3月份流感小糕♀♀∵峰,往往是会有的,主要是一个季节“倒春寒♀♀♀”的原因,另外是人口大量流动的原因,但是有一♀♀「龉媛苫故敲挥型黄频模估计今年意♀♀〔不会突破,即第二个高峰不会比第一个高峰高,永远不♀♀』岜鹊谝桓龈叻甯撸特别是在北封♀♀〗地区,南方地区可能在夏天♀♀』够岢鱿忠桓鲂「叻濉[]他表示,目前季解♀♀≮性流感跟H7N9,所谓的♀♀∪烁腥靖咧虏⌒郧萘鞲械闹氐,首先这两个重叠♀♀】赡苤皇窃谑笨丈匣嵊兄氐,但是在病例数上绝对测♀♀』可能,不会达到人感染高致病性禽流感数量跟♀♀〖窘谛粤鞲幸谎多,现在是没有♀♀】吹接腥魏握庵旨O蟆5比豢赡芑岫苑揽卮来一定挑战,但是也请放心,全国的疾控系统包括医院系统,对于这一类疫情的处理已经是非常有经验的。[]他进一步指出,现在要注意关注的有两个方面,一个是民工返城带来的再一次中国人特殊的人口迁移活动,各个疾控中心都非常关注这个事情,监测体系会运转得更加紧密。二是学生开学以后,娃娃们又聚在一起了。国家卫计委已经与相关部门做了会商和布置。疫情肯定还会存在,但是不可能发展成为像1914-1918年的西班牙流感或其他几次流感大流。[][] 两男子抢劫出租车 警方跨省擒回[]为过年劫持出租车司机 劫走♀♀♀♀♀♀600元 已被警方刑拘[]201♀♀♀♀8年1月底,两名男子坐上♀♀♀∫涣境鲎馄车,到达目的地后,突然露出凶相,抢走♀♀600元钱,还意图捆绑出♀♀∽獬邓净。司机趁其不备下车逃跑,两名男租♀♀∮见势不妙开车逃离,后又将车随意丢遭♀♀≮路中间。大兴警方锁定嫌疑人衡♀♀◇,分别赴山西、河南,将两人擒获归案,拟♀♀】前二人涉嫌抢劫已被刑拘。[]2018年1月底♀♀〉囊惶焱砩希出租车司机王先生拉上了两名年轻男子♀♀。从丰台区开往大兴区。两人一路上有说有笑没有什免♀♀〈异常。然而到达大兴区鹅房村♀♀「浇的目的地时,两人忽然凶相毕露。[][]王先生回意♀♀′说,当时坐在他后方的人直接棱♀♀≌上了他的脖子,还有硬物杵在他♀♀『蟛弊由稀M跸壬一开始猛力挣扎,两人说是♀♀∫钱,王先生就把身上的600元钱都给了他们。之衡♀♀◇,两人说还要把王先生绑♀♀∑鹄矗王先生不想成为待宰的羔羊,趁乱打♀♀】车门下车逃跑,朝着远♀♀〈Φ谋0泊蠛扒澜佟A矫男子♀♀〖势不妙,开着出租车逃离了现场。库♀♀―了2公里左右,在大兴区鹅房村的♀♀∫桓雎房冢两人将车横在路中间♀♀【拖铝顺怠[]大兴公安分局刑侦支队的♀♀≌觳樵苯拥奖警后,立即开展调查。通过调肉♀♀ 周边监控和大量走访,锁定了两名嫌疑人。经♀♀〉鞑榉⑾郑两人从出租车上下来后b♀♀‖就在附近的村里来回转悠。身材较糕♀♀∵的应该有一米八以上,外套里面穿着个帽衫,菱♀♀№外一个稍矮胖的身高也有一♀♀∶灼咭陨希两人年纪应该在2♀♀5岁以下。[]侦查员分析,两个人测♀♀、不住在附近,在村中徘徊殊♀♀∏为了观察情况。随后两个人到村里边的一个小卖部买菱♀♀∷点东西。出来的时候,正好过来另一辆打着双闪的斥♀♀■租车,两人上了这辆出租车♀♀ []这条街人烟稀少,又是深夜,想要打到一辆正规碘♀♀∧出租车并不容易。而这辆刚好又停在了♀♀∠右扇私入的小卖部门口b♀♀‖很可能是嫌疑人打电话约来♀♀〉摹7⑾至饺松狭说诙辆出租车后,♀♀≌觳樵碧乇鸬P氖遣皇撬♀♀←们又抢了一辆出租车,但是通♀♀」梳理发现当天没有类似案件发♀♀∩。[]根据这条线索,侦查员找到了第二辆出租车,司机告诉侦查员,两名嫌疑人到了北京西站。确定了两名嫌疑人的身份后,侦查员兵分两路,分别前往山西和河南,将嫌疑人李某和邹某抓获归案。[]李某交代,案发前邹某提议抢劫,抢点钱回家过年。事发时邹某坐副驾驶位置,李某坐后面。李某说,并不是专门选择出租车抢劫,只是“缘分到了”。两名嫌疑人年纪都不大,刚和家人团聚了没多久就被警方擒获。目前李某、邹某涉嫌抢劫,已被大兴警方刑事拘留。[]文/本报记者 匡小颖 新浪财经讯,2月27日消息,据彭博新闻社报♀♀♀♀♀♀〉溃知情人士透露,中国正在考虑税收优惠措施,以吴♀♀♀♀↑引更多全球基金来中国注册。[]报道称,中国财♀♀♀≌部已聘请一家全球性会计♀♀」司,就豁免资本利得税可能进的可性研究做尽职碘♀♀△查。这项考虑还处于初步阶段,还存在需要首先清除的监管障碍。[]责任编辑:刘万里 SF014[] 极速时时彩开奖时间 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研♀♀♀♀♀♀”ǜ[]来源: 中国人大网[]全国人民代表大会常吴♀♀♀♀●委员会:[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成♀♀♀⌒】瞪缁岜匦氪蚝玫娜大攻坚♀♀≌街一,摆到更加突出的位置,作出了新的重大测♀♀】署,提出新的更高要求。♀♀∪国人大常委会坚决贯♀♀〕沟持醒刖霾卟渴穑继2017年8月十二届全国人大常♀♀∥会第二十九次会议审议国务院关于脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌♀♀、进专题询问后,十三届全国♀♀∪舜蟪N会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚光♀♀・作情况的专题调研报告列入监督工作计划,具体工作由肉♀♀~国人大农业与农村委员烩♀♀♂和民族委员会组织实施。常委会菱♀♀§导高度重视,栗战书委员长、王晨副委♀♀≡背で鬃陨蠖了调研方案♀♀ 2018年5月至12月,曹建明♀♀ ⒓炳轩、武维华三位副吴♀♀’员长带队,部分全国人大常委会委员、♀♀∪国人大农委和民委组成人遭♀♀”、全国人大代表参加,分别赴四川、青海、山西等♀♀16个省区开展实地调研。全国人大农委和免♀♀●委听取了国务院扶贫办和♀♀」家民委的工作情况介赦♀♀≤,审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常委烩♀♀♂对脱贫攻坚工作情况报告审议意尖♀♀←的报告。现将有关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战取碘♀♀∶决定性进展[]一年多来♀♀。国务院有关部门及各♀♀〉厣钊胙习贯彻习近平新时代中国特色♀♀∩缁嶂饕逅枷牒偷车氖九大精神,坚♀♀【龉岢孤涫档持醒牍赜谕砚♀♀∑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑♀♀‖坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一♀♀∶裆工程,针对全国人粹♀♀◇常委会提出的精准扶贫方面存在的吴♀♀∈题,积极采取措施整改,深入推进精租♀♀〖脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决定性进展♀♀♀。2018年,全国有1386万农♀♀〈迤独人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。20♀♀18年末,全国农村贫困人口从20♀♀12年末的9899万人减少至1660万人,累计尖♀♀□少8239万人;贫困发生率从2012年♀♀〉10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](一)严♀♀「衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻♀♀〖嵴阶芴宀渴穑2018年6月b♀♀‖中共中央国务院出台菱♀♀∷《关于打赢脱贫攻坚战三年动的指碘♀♀〖意见》,就完善顶层设计、强化政♀♀〔叽胧、加强统筹协调等♀♀∽龀隽司咛灏才拧9务院及其有关部门坚持把脱贫♀♀」ゼ嶙魑党中央在新时代赋予的重大政肘♀♀∥任务,国务院扶贫办等10♀♀《嗉也课单独或联合出台了配套的实施♀♀》桨富蚬ぷ骷苹,明确今后动与2020年要达到的目标♀♀ S型哑豆ゼ崛挝竦氖》莅汛♀♀◎赢脱贫攻坚战作为当前租♀♀☆大的政治责任和检验树牢“四个意识”、做到“两个♀♀∥护”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的扶贫“♀♀∷组长”责任制,严格执五级书记抓扶贫的工作烩♀♀→制,坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪骡♀♀∩和组织纪律,出台了一系列优惠政策♀♀〈胧,持续推进脱贫攻坚工作。可意♀♀≡说,当前脱贫攻坚责任♀♀ ⒄策、投入、动员、监督♀♀ ⒖己说忍逑刀荚诓欢贤晟疲扶贫工作力度、深♀♀《取⒕准度达到新的水平。[](二)强化扶贫投♀♀∪牒图喙[]一是继续加大投入。近年棱♀♀〈,中央财政专项扶贫资金年均增长20%以上,2♀♀018年达到1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均增♀♀〕30%以上,市县财政专项扶贫资♀♀〗鹨泊蠓增长,省市县财政专项扶贫资金2018年意♀♀⊙超过1000亿元。金融资金、社会租♀♀∈金成为新的重要渠道,易地扶贫扳♀♀♂迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加,证券业、扁♀♀。险业、土地政策支持力度也不断加♀♀〈蟆2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿元♀♀。全国贫困县省域内流转土地增减♀♀」夜辰嵊嘀副15万亩实现收益约500亿♀♀≡,99家证券公司结对帮♀♀》263个贫困县,扶贫专属农业保险测♀♀→品达74个。二是完善整合利用机制。♀♀「鞯厍各部门积极整合财政资金,确保资金精准高效使♀♀∮谩2017年12月,国务院出台菱♀♀∷《关于探索建立涉农资金统筹这♀♀←合长效机制的意见》,就加强涉农资金统筹整合♀♀∽龀隽苏体部署。2018年3月,财政部镶♀♀÷发了《关于做好2018年贫困县涉农财政资金整♀♀『鲜缘愎ぷ鞯耐ㄖ》,就租♀♀■好整合试点工作进了部署,并将试点范围扩大到所逾♀♀⌒贫困县。2018年全国共整合各级财政资金3064亿元♀♀♀。贵州省有21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困♀♀』АH是强化监管。2018年,国务院♀♀〖捌溆泄夭棵湃面加强了扶贫资金项目使用监管,外♀♀∑动实施扶贫资金预算编制、肘♀♀〈、决算的全过程绩效管理,中央财政♀♀∽ㄏ罘銎蹲式鸱峙浣峁已全♀♀〔抗告到县,省级资金分配结果♀♀」告比例90%以上,清理1年以上镶♀♀⌒置扶贫资金198.5亿元。审计署2018年对382个贫困镶♀♀∝开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县中的76♀♀6个。[](三)扎实推进补短板氢♀♀】弱项工作[]一是积极推进深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出台了《关逾♀♀≮支持深度贫困地区脱贫攻坚的实♀♀∈┮饧》,并将“向深度贫困地区倾斜♀♀≈С智榭觥绷腥肴国东西封♀♀■贫协作考核和中央单位定♀♀〉惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018拟♀♀£底,已有26个中央部门出台了27个支持深度贫困地区♀♀⊥哑豆ゼ岬恼策文件。“三区三州”所在的6省氢♀♀▲都印发实施了深度贫困地♀♀∏脱贫攻坚实施方案,明确任务目♀♀”辏细化时间表和路线图;垛♀♀〖召开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验,现场解锯♀♀■问题。在“三区三州”外,中西测♀♀】地区确定了169个深度贫困县,测♀♀、出台了相应的支持政策。二是深入外♀♀∑进产业扶贫。国务院有关部门明确把带动贫困户精准受意♀♀℃作为扶持新型农业经营主体、安排产业扶柒♀♀《项目的前置条件,支持利用财政资金扶持贫困村集体经尖♀♀∶发展,广泛开展贫困地区产♀♀∠对接,着力解决农产品“卖难”和加工遭♀♀■值增收的问题。各地在产业扶♀♀∑斗矫嬉步了积极探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机♀♀≈疲确保每户贫困户有一个稳定增收的长镶♀♀∵产业、两个短期见效的短线产业。青海省大力发展绿赦♀♀~扶贫产业,探索出一条经尖♀♀∶发展与生态保护双赢碘♀♀∧路径。三是着力做好“三保♀♀≌稀惫ぷ鳌V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别是易地封♀♀■贫搬迁的配套工作。2018年,国务院有关部♀♀∶旁谝椎胤銎栋崆ㄗ芄婺2槐涞脑则下,实事求殊♀♀∏地调整分省规模,将贷款♀♀∪谧实韧骋坏髡为发地方政府债肉♀♀’融资,在危房改造任务较重的中西部22省♀♀》菘展农房加固改造示范,♀♀《档捉饩鎏乩Щё》堪踩。各地积极为建档立卡搬迁人口♀♀∧被后续帮扶措施。西藏通过给♀♀∫椎胤銎栋崆户安排劳务和就意♀♀〉的方式,解决了“搬得出、留得住”的问题♀♀ :幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公蒜♀♀【,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐步实现产意♀♀〉扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,这♀♀《断贫困代际传递链条。全光♀♀→已有2075个县制定了控辍保学封♀♀〗案,国家中等职业教育免学费和助学金政策体系不♀♀《贤晟疲国家中等职业教育免学费政策受助范围已♀♀「哺侨部建档立卡贫困学生。♀♀『D鲜〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ♀♀△,杜绝简单地用资助政策替代入学♀♀”U稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼”建♀♀∩瑁在民族地区推进15年免费教育,在凉山州开这♀♀」了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫政策,封♀♀±止因病致贫返贫。目前,我♀♀」已全面建成了从三级医♀♀≡旱较匾皆夯チ互通的远程医疗外♀♀▲络,基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制♀♀《炔欢贤晟疲贫困人口医疗费用实际报销♀♀”壤已提高到80%以上,所有贫棱♀♀¨县已基本实现县域内先诊疗后付费和“一站式”♀♀〗崴阒贫龋专项救治病种扩大到21个。♀♀∩缁峋戎兜底保障不断加♀♀∏浚2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供♀♀⊙无法单独立户的重度残疾人、重病患者等柒♀♀《困人口按程序纳入低保范围,全光♀♀→所有县(市、区)农村低♀♀”1曜家汛锏交虺过国家扶贫标准。[]b♀♀〃四)着力激发贫困群众内生动力[]各地区各部门高垛♀♀∪重视激发和涵养各族贫困群众内生动力,大力破除♀♀♀“等靠要”思想和简单依靠给钱给♀♀∥锓銎兜穆浜蠊勰睿激发贫困群众树立自力更生♀♀♀、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有关部门召开了全国♀♀⊥哑豆ゼ岜碚么蠡狒呤壮⊥砚♀♀∑豆ゼ嵯冉事迹报告会,组织25名全国脱贫攻坚奖获解♀♀”者组成4个报告团,到21个省区市♀♀】展先进事迹巡回报告活动,通过开展示范典型宣粹♀♀~,在全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正♀♀∧芰俊2018年10月,扶贫办等13个部门印发♀♀×恕豆赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加♀♀∏糠鲋窘逃、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部署安排♀♀ 8鞯匾仓贫ù罅颗涮状胧,通过传授一技之长,题♀♀♂升贫困群众的生产技能和参与意识,通过殊♀♀〉施项目带动和农村集体收益分配机制改♀♀「铮增强贫困群众的切实获得感,通♀♀」开展感恩奋进教育,增进贫困群众对党和政府的深层粹♀♀∥认同,多管齐下、多措并举,实现了扶贫领逾♀♀◎的“志智双扶”,带动了贫困碘♀♀∝区基层的移风易俗。山西、江西等省探索♀♀∈凳┚准扶贫项目“以奖代测♀♀」”机制,破除贫困群众“等靠要”思想。[](五)从严粹♀♀∮实狠抓作风建设[]党中央将2018年作为脱贫攻坚♀♀∽鞣缃ㄉ枘辏全面开展扶贫领域腐扳♀♀≤和作风问题专项治理,以租♀♀△风建设的成果促进各项扶贫政策♀♀【俅氲穆涫怠10月,中共中央办公♀♀√印发了《关于统筹规范督查检查♀♀】己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领域存在的“一人干♀♀』睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍滋煊检、晚上填表、插空糕♀♀∩扶贫”等问题,制定了精准发力、针对性强的对策粹♀♀‰施。十九届中央第二轮巡视对26个地♀♀》健⒌ノ坏匙橹开展了脱柒♀♀《攻坚专项巡视,中央纪委、国♀♀〖壹辔还在官方网站开通了扶贫领域腐败和租♀♀△风问题曝光专区,先后两粹♀♀∥集中曝光44起典型案例,强化压力传导,促进责任♀♀÷涫担形成了警示震慑的强大效应。湖北省开展了♀♀〕L化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的镶♀♀∝、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建♀♀×⒘耸 ⒅荩ㄊ校、县(区)、乡(镇)司封♀♀〃纪委联动机制,对脱贫攻坚政♀♀〔呗涫登榭隹展常态化抽查。[]调研过程中,我们深♀♀∏懈械剑脱贫攻坚工作得到了广大农村群众的♀♀≈孕挠祷ぃ党和国家在脱贫攻坚中实施的一♀♀∠盗谢菝裾策深得民心。调研组所到之处,党员♀♀「刹咳褐谝恢卤硎荆航几年是脱贫攻坚力♀♀《茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增收最快、农村免♀♀℃貌变化最大的时期,感谢习总书记b♀♀ 感谢党中央!让各族肉♀♀『众过上了新时代的好日子。[]二、决战决胜脱贫攻♀♀〖嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻坚战虽然取得了决定锈♀♀≡进展,但随着脱贫攻坚♀♀≈鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题凸♀♀∠裕攻坚难度递增,工作中也还存在一些不肉♀♀≥忽视的实际困难和突出问题。[](一)脱贫攻坚任吴♀♀●依然艰巨[]当前,脱贫攻坚♀♀∫呀入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲粹♀♀√期,剩下的都是一些贫中之贫♀♀ ⒛阎兄难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚碘♀♀∧任务仍然很重,难度在增加。一是贫困人口基数依然♀♀〗洗螅财政兜底压力大。截至2018拟♀♀£底,全国还有农村贫困人口1660万人,约♀♀400个贫困县,近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未♀♀⊥哑度丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人等题♀♀∝殊困难群体和自身发这♀♀」动力不足的贫困人口比例高,且越往后比例会越高,♀♀≌獠糠秩酥泻芏嘈枰依靠财政♀♀《档撞拍苁迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财政兜底碘♀♀∧压力越来越大。如河南建档立卡贫困人口肘♀♀⌒,因病、因残致贫占比斥♀♀‖过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%♀♀♀。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。“三区三州”赦♀♀☆度贫困地区贫困状况虽然有了很大改观,但仍然♀♀∈峭哑豆ゼ嵴降亩贪濉⒅氐愫湍训恪G♀♀∮蛐哉体贫困问题突出。青海♀♀∈15个深度贫困县贫困发生率都在20%以上,藏区♀♀∩疃绕独乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山州赦♀♀⌒有1118个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率达19.4%♀♀ T颇吓江州贫困发生率高达38.1♀♀4%。基础设施和基本公共服务♀♀》⒄怪秃螅路难、吃水难、用碘♀♀$难等问题尚未得到彻底解决。云南省有4万户建碘♀♀〉立卡贫困户饮水困难,有45万户建档立卡贫困♀♀』Ь幼≡谖7恐校71万户建档立库♀♀〃贫困户无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电♀♀∶盾突出。西藏有12个县主电网未覆盖,涉及9.8万柒♀♀《困人口,102个建制村不通动菱♀♀ˇ电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘南、菱♀♀≠夏两州和青海省海南、黄南、玉殊♀♀△、果洛四州无铁路,黄南州79个政村通粹♀♀″道路为砂石路,254个自然村不通公骡♀♀》,果洛州有近55%的政村不通骡♀♀》。经济社会发展面临的生态制约明显,如青海省测♀♀∝区、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原因♀♀。一些扶贫项目建设用地申报♀♀♀、审批困难。云南省等省的“直过民族”长期处于♀♀》獗兆刺,很多人不懂国家通用语言文字,社烩♀♀♂发育程度低,社会综合治理难度大。[]♀♀。ǘ)产业扶贫亟待加强[]♀♀「魇∏普遍存在产业扶贫项目单意♀♀』、同质化的现象,后续发展面♀♀×俳洗蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业♀♀。近两年市场价格已经大封♀♀※下降。调研组所到的贫困地区基本上♀♀∪砸孕∨┥产为主,产业发♀♀≌构婺P ⒆橹化程度低,缺乏新型赔♀♀々业经营主体,龙头企业带动作用发挥不够,♀♀×贫带贫能力弱。如云南省仅有♀♀16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合租♀♀△社。四川省凉山州畜牧专业合作社和龙头企业♀♀〈动农户数不到全州总数的15%。山西省个扁♀♀○农户小型养殖仍是人畜共院。一些封♀♀■贫产业层次低、链条短,基本依赖♀♀≈种病⒀殖等生产环节,♀♀∪狈ι罴庸せ方冢产品附加值低,带动贫棱♀♀¨户脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、青海、西藏等殊♀♀ 区大部分农产品仍停留在出售原材料和初级♀♀〖庸そ锥巍2糠址銎恫业贫困户参与程♀♀《鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西藏♀♀ ⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困户♀♀”壤较低。青海、广东等省♀♀∏产业帮扶多采取托管托养碘♀♀∪方式,贫困户真正参与产业发展的比例低。乡村♀♀÷糜畏銎丁⒌缟谭銎兜刃滦朔銎恫业发展基础仍较为薄肉♀♀□。如广东省乡村旅游产业♀♀⊥质化和区域旅游同构化♀♀〉南窒笸怀觥P陆、青海、甘肃等省氢♀♀▲电商扶贫面临着物流费用糕♀♀∵、人才缺乏等问题。调研中,♀♀「鞯仄毡榉从常经过多年的扶贫开发,扁♀♀∪较容易脱贫的地区和人口基本已经解决,剩余的贫困人♀♀】诩饶颜业绞屎系姆銎恫意♀♀〉,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020♀♀∧甑淄瓿稍ざㄍ哑度挝裼幸欢难垛♀♀∪。村集体经济薄弱的老问题仍然♀♀〈嬖凇H缭颇鲜5732个出列的贫困村肘♀♀⌒有902个贫困村没有村集体经济收入♀♀ [](三)“三保障”仍存在薄弱环节[]在调研中♀♀。各地普遍反映,当前已经总体稳定实现贫困人口不斥♀♀☆吃、不愁穿,但义务教育、♀♀』本医疗和住房安全做到保障有力♀♀』勾嬖诓蛔恪R逦窠逃方面,各地不同程度地存在意♀♀″务教育阶段孩子辍学的问题。四川、云南等省部♀♀》置褡宓厍教育事业发展滞后,义务教育办学条件极差。♀♀∪缢拇凉山州尚有10个县未通过省♀♀〖兑逦窠逃督导评估,寄宿制学校“大通铺”情库♀♀■严重。基本医疗方面,四川、青衡♀♀。等省的民族地区地方病、高原病多发。健康扶贫政策肉♀♀≡需完善,各地普遍反映慢性病家庭医生签遭♀♀〖服务政策落实不到位、管理不规范,氢♀♀々约医生以村医为主,多流于形式,不少地封♀♀〗反映医疗托底政策在实践中出现了不同程♀♀《鹊墓度医疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫搬♀♀∏ㄏ钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产♀♀∫岛痛俳就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度♀♀〉卮嬖谝椎胤銎栋崆ㄈ脞♀♀∽≈秃螅搬迁入住进度和竣工进垛♀♀∪不相匹配的问题。青海反映,边缘户住房改造困难。[♀♀](四)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]在碘♀♀△研中,各地普遍反映当前的扶贫政策都是真金白银,垛♀♀≡贫困地区和贫困人口给的越来越多,帮的越棱♀♀〈越实,但相比之下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍♀♀∈秦叫璨蛊氲亩贪濉P陆反映,有的贫困县自♀♀∥曳⒄沟哪谏动力欠缺,仍习惯锈♀♀≡地依赖外部扶持;山西、安♀♀』盏仁》从常一些地方帮扶方式方法简单,只注重短期遭♀♀■收,重“帮”轻“扶”,简单给氢♀♀‘给物的多,可持续发展关注不够,针对贫困人口肘♀♀÷贫原因对症下药、培养“造血”能力的粹♀♀‰施少;广东反映,少数贫困村基层党组♀♀≈软弱涣散,带领群众脱♀♀∑吨赂荒芰Σ蛔悖激发群众内生动力办♀♀》ú欢啵凰拇ǚ从常有的基层干部能力素质还不能适应脱♀♀∑豆ゼ岬男枰,主动担当意识不强♀♀。存在不敢干、不会干等问题。同时,各地普遍反♀♀∮常一些贫困群众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政♀♀〔撸自身参与的积极性、主动♀♀⌒圆桓撸个别贫困群众甚至存在“你不帮,我不动♀♀♀”现象;山西、青海、西藏等省区反映,有的贫困群众思♀♀∠牍勰畋冉下浜螅旧风俗、旧习♀♀」叨唐谀谀岩愿谋洌“等靠要”思想依♀♀∪淮嬖冢唤西、青海等省反映,一些有劳动能力却测♀♀』愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳♀♀《获,导致“边缘户”心棱♀♀№落差和抵触越来越大,在一些地方已♀♀【形成了新的干群矛盾。[](五)扶贫资金碘♀♀∧使用管理仍需进一步改进♀♀[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现b♀♀‖各地在扶贫资金使用中的精准度仍♀♀∮写加强。西藏反映,部封♀♀≈地(市)存在资金需求大支撑不足和资♀♀〗鸩Ω督度缓慢、使用骡♀♀∈较低并存的问题。各地都不同程度地存在打着脱贫攻坚♀♀∑旌糯缶俜⒄的倾向。广东反映,有的地方垛♀♀≡社会扶贫资金管理滞后,资金♀♀∈褂貌缓瞎妗6是涉农资金整合推进不畅,地方配套♀♀∧讯却蟆9笾莘从常有的地方对整合政♀♀〔呃斫獠还簧睢⒉还煌糕♀♀。始终存在顾虑,担心资金一旦♀♀≌合,次年上级部门不再分配资金或减赦♀♀≠资金量,有的地方担心出现审计风险。一♀♀⌒┫钅啃枰地方配套资金,由于地方财力有♀♀∠蓿资金配套存在较大压菱♀♀ˇ,再加上困难群众无力投♀♀∪耄资金筹集存在一定困难。三是金融♀♀》銎墩策仍需完善。西藏反映b♀♀‖金融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型锯♀♀…营主体获贷难。有的地方扶贫♀♀⌒《畲款用途监管不严,未能有效助推产业发展,有些柒♀♀《困户将扶贫小额贷款用于建房♀♀♀、买房或装修房子,有些贫困户将小额锈♀♀∨贷用于投资入股分红b♀♀‖但未参与企业生产和管理,♀♀〈嬖诜缦找患。如调研组在山西、青海等殊♀♀ 发现存在贫困户将扶贫小额贷款借给♀♀×头企业或合作社使用♀♀〉那榭觥[](六)作风建设仍需加强[]调研中,各地柒♀♀≌遍反映,当前脱贫攻坚工作中形式肘♀♀△义、官僚主义、弄虚作尖♀♀≠、急躁和厌战情绪以及消极腐败镶♀♀≈象仍不同程度存在。一是工作落♀♀∈祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔羝雀♀♀⌒不强,个别地区“上热下凉”的镶♀♀≈象依然存在。一些地方落实中央扶贫部署♀♀〗鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱♀♀∑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S械牡胤酵哑逗缶屯压♀♀≤理,动态调整工作不扎实,没有及时将返贫烩♀♀¨重新纳入帮扶。二是扶贫领域违规违纪现象时有封♀♀、生。极少数地方基层干部在贫困户识别和扳♀♀★扶过程中仍存在优亲厚友以及截留、♀♀∨灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲殊♀♀〗鸬炔徽之风和腐败问题,群众意见强烈。肉♀♀↓是形式主义仍然存在。当前,各省区♀♀∪圆煌程度地存在算账脱♀♀∑丁⑼换魍哑渡踔列榧兮♀♀⊥哑断窒螅同时“等待观望♀♀ 薄“应退不退”等苗头性问题渐显,“急躁症”和♀♀ 巴涎又”并发。各地普遍反映,一些柒♀♀±估和检查过于形式化,甚至带有地方♀♀∨时鹊纳彩,甚至在一些地区的省际或地区内部交叉检测♀♀¢中出现负向激励现象。广东反映,在实际♀♀」ぷ髦胁煌程度地存在“♀♀∪多三少”(填表报数多、研究工作少;检查考核多♀♀ ⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲噔♀♀ ⒍落实少)的现象;贵州反映,当前在关心一镶♀♀∵扶贫干部工作、生活和心理健康方面还缺乏逾♀♀⌒效措施,有考核机制却缺乏♀♀≌向的激励机制。[](七)巩固外♀♀⊙贫成果任重道远[]贫困地区这♀♀―帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展♀♀∠喽月浜蟮淖纯觯持续稳定增收基础仍很薄弱,自我发♀♀≌鼓芰Σ磺浚如何实现可持续发展还有很♀♀〕さ穆芬走。一是脱贫群肘♀♀≮创收增收渠道单一。不少地方脱贫群众的收肉♀♀‰构成不合理,转移性收♀♀∪胝嫉50%以上,经营性收入占比不到♀♀20%,属于政策性脱贫,增收♀♀∏道狭窄,存在政策性返贫的风♀♀∠铡H缜嗪J〔厍农牧民转移性收入占比达60%以上。四粹♀♀〃凉山州反映,随着经济镶♀♀÷压力加大,外出务工人员找不到工作返乡现♀♀∠罂始出现,转移就业和增收拟♀♀⊙度大,一些靠外出打工脱贫的贫困人口再次返贫♀♀ 6是不少脱贫县存在债吴♀♀●风险。一些贫困县负债推进光♀♀・作,存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极粹♀♀◇。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补短板上投入资金3♀♀3.73亿元,其中市级自筹资金大部分为举♀♀≌,后续还清欠账压力大♀♀♀。三是“软实力”薄弱仍是外♀♀』出短板。目前,各级干测♀♀】到贫困县乡村“挂职♀♀♀”“包村包户”等都是暂♀♀∈毙源胧,人力资源短缺问题在♀♀∑独У厍仍普遍存在。受赦♀♀→活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,♀♀∮判闳瞬挪辉咐础⒁擦舨蛔。租♀♀〃业技术人员比较缺乏,特扁♀♀○是医疗卫生、教育等部门的人才严重短缺。如甘蒜♀♀∴省甘南州的迭部县在2010年和2011年先后面向全国招录菱♀♀∷79名紧缺学科的教师,并在住房、扳♀♀〔置补贴等方面提供了很多♀♀∮呕萏跫,但目前已有40名先后辞职或调离。♀♀⊥哑兜厍虽然基础设施面貌♀♀》⑸了根本性变化,但大部分地区仍未解决长期存♀♀≡诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题,即“人才下沉”问题♀♀ 4送猓广东、青海、安徽等省反映,贫困镶♀♀∵标准附近的低收入群体增收和发展问题应高度♀♀≈厥樱该群体极易形成新碘♀♀∧贫困人口;湖北反映,虽肉♀♀』中央明确脱贫后要有35年的♀♀》銎墩策稳定期,但长远看,不解决长效机制的问♀♀√猓不走出良性发展的路子,贫困地区和♀♀∑独人口返贫的压力仍将长期存在。♀♀[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打逾♀♀‘脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社会,始终是♀♀∠敖平总书记和党中央的牵挂,也是中国共产党向全♀♀∈澜绾腿国人民的庄严承诺♀♀ T诤笮脱贫攻坚战中,要继续全面贯♀♀〕瓜敖平新时代中国特色社会主意♀♀″思想和党的十九大精神,认这♀♀℃学习领会习近平总书记关于♀♀》銎豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党中央已经免♀♀△确的目标标准和政策举措,进一步聚解♀♀」深度贫困地区、特殊困难群体和影镶♀♀§“两不愁三保障”的突出问题,采取超常规举措,拟♀♀∶出过硬办法,举全国之力,确♀♀”H缙谕瓿赏哑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚斥♀♀≈以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]一是♀♀√岣叽蛴脱贫攻坚战重♀♀〈笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战殊♀♀∏全面建成小康社会的碘♀♀∽线任务,是当前“三农”工作的重中之♀♀≈亍⒓敝兄急,也是实♀♀∈┫绱逭裥苏铰缘幕础。各级这♀♀〓府要进一步增强“四个意♀♀∈丁保明确政治责任和使命担当,尖♀♀♂持问题导向,强化交总账意识,以高度的责任♀♀「泻褪辈晃掖的紧迫感,♀♀『葑ピ鹑温涫岛凸ぷ髀涫担咬定目♀♀”晔咕⒏桑坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱柒♀♀《退出工作。各地要以脱贫实效为依锯♀♀≥,以群众认可为标准,严格按♀♀≌展家贫困退出标准和程序,实施贫困县、贫困村衡♀♀⊥贫困人口的有序退出,确保脱贫斥♀♀∩果经得起历史和实践检验。在具体工作中,既要避免因♀♀“凑铡凹苹指标”整村出列而造成贫困户错退问♀♀√猓又要克服贫困户识别与外♀♀∷出双重标准,避免扶贫政策福利化♀♀ ⒗┐蠡、过度化的倾向。三是做好与乡村振兴♀♀≌铰韵谓印J凳┫绱逭疋♀♀⌒苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期♀♀∧冢贫困地区乡村振兴主要任♀♀∥袷峭哑豆ゼ幔要保持攻坚力度和政策强垛♀♀∪不减,确保目标不变b♀♀‖靶心不散。已脱贫的地区要利用♀♀『孟绱逭裥讼喙刂С终策优先在脱贫摘帽县殊♀♀〉施的时机,重点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。免♀♀●族地区要利用好国家实施民族♀♀〉厍专项规划的有利时机,加快落实《“十三五♀♀♀”促进民族地区和人口较少民族发展规划》和《兴扁♀♀∵富民动“十三五”规划》,全♀♀∶娓纳粕产生活条件。[](二)集中力量支持♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚[]一是加快补柒♀♀‰基础设施建设的短板。要优化中央基♀♀〗ㄍ蹲手С鼋峁梗聚焦深度贫困碘♀♀∝区,统筹安排地方政府专项债券等各类财政性解♀♀〃设资金,重点加强对深度贫困地区交♀♀⊥ā⑺利、通讯、电力等基础设施建设任务的支持♀♀×Χ龋着力改善深度贫困地区群众生存和发展条件♀♀ R严格落实国家在贫困地区安排的♀♀」益性建设项目取消县级和西部连♀♀∑特困地区地市级配套资金的政策,加大肘♀♀⌒央和省级投资比重,氢♀♀⌒实减轻贫困地区配套压力。垛♀♀〓是着力推进基本公共服务均等烩♀♀’。要继续加大对教育、卫生、住房、饮水等民生工程的外♀♀《入力度,确保基本公共服务主要领域指标接近全国平♀♀【水平。要深入实施健库♀♀〉扶贫,着力做好地方病的预防和救治工作。要继锈♀♀▲加大教育扶贫力度,着力改善义务教育薄弱学校♀♀』本办学条件,推动远程教育建设和乡村教师队♀♀∥榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学政♀♀〔撸探索在深度贫困地区全面普及从小学到高中的12年义♀♀∥窠逃,全力阻断贫困的♀♀〈际传递。三是强化要素投入保障♀♀ R继续加大金融、土地等政策♀♀〉那阈绷Χ龋依法加快审批进程,保障赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚项目及时立项推进。要全免♀♀℃提高深度贫困地区公务员♀♀ ⑾绱褰淌Α⒁缴等待遇蒜♀♀‘平,提高深度贫困地区对人才的吸♀♀∫力。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的扳♀♀★扶支持,动员全社会力量参与深度贫困地区脱贫攻尖♀♀♂。[](三)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系♀♀[]一是国务院有关部门应尽快库♀♀―展扶贫产业产能调查、产业结光♀♀」性风险调查,坚持产业扶贫与产业区划、规模和现有基♀♀〈∠嗤吵铮扶持特色优势♀♀〔业发展,加强社会化服务♀♀。推动各地立足自身资源兮♀♀△赋、产业基础和市场需求,处♀♀±砗梅⒒佑攀坪筒蛊攵贪宓墓叵怠6是要坚斥♀♀≈立足当前、着眼长远,将短平快、立竿见影的封♀♀■贫项目与长期稳定脱贫的♀♀〔业结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [] 韩法院对朴槿惠案进结案公判 检封♀♀♀♀♀♀〗求刑30年 中新社北京2月27日电 (记者 张子扬)记者从中国公安部获悉,26日22时30封♀♀♀♀♀♀≈许,随着一架中国民航包机♀♀♀♀〗德湓谔旖蚬际机场,73名电♀♀♀⌒磐络诈骗犯罪嫌疑人被中国警方从菲律宾押解烩♀♀∝国,初步核破涉及中光♀♀→10个省份的40余起电信♀♀⊥络诈骗案件,涉案金额2000万元人民币。[][♀♀]去年下半年,中国多地发生冒充公检法机关工作人员♀♀∈凳┑缧磐络诈骗的案件,涉案金额巨大,社会影响♀♀《窳印0讣发生后,公安部高度重视,♀♀×⒓床渴鹕姘傅毓安机关循线追踪、赦♀♀☆挖细查,全面开展侦办光♀♀・作。[]经初步侦查,查明上述案件犯罪窝点位逾♀♀≮菲律宾境内。随后,按照打击电信网络诈骗犯罪♀♀♀、传统盗抢骗犯罪等“三打击一整治”专项动工作部署♀♀。公安部派员率天津、河北、吉林♀♀♀、广西等地公安民警组成的工作组赴菲律宾开展工作♀♀♀。[]经过两个月的细致摸排和深挖彻查,最终确定位逾♀♀≮马尼拉、维甘等地的碘♀♀$信网络诈骗犯罪窝点具体位置,并这♀♀∑握了电信诈骗犯罪团伙大量犯罪事实和证据。今年年初b♀♀‖中方工作组联合菲警方,在马尼拉、维甘等地开展集中租♀♀ˉ捕收网动,捣毁电信网络诈骗犯♀♀∽镂训6个,抓获中国籍犯罪嫌♀♀∫扇151名,缴获电脑、银卡等一♀♀〈笈作案工具。[]近日,♀♀》坡杀鲇泄夭棵啪龆将其中73名中国籍犯罪嫌疑♀♀∪艘平恢蟹酱理,另78名嫌疑人由菲方租♀♀△进一步审查。2月26日,73名犯罪嫌疑人♀♀”恢泄警方押解回国。[]公安部有关负责人表示,冒充公检法机关工作人员实施电信网络诈骗犯罪严重侵害群众财产权益,严重损害公检法机关执法形象,社会影响恶劣。公安机关将重拳出击,始终保持对此类犯罪的严打高压态势,不断强化国际执法合作,坚决把犯罪分子绳之以法,切实维护人民群众财产安全和合法权益。(完) 儿童玩蹦床受伤 法院判决家长担八成遭♀♀♀♀♀♀○

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